پشت پردهٔ بوفورس: انتقال مستند و غیرقانونی تسلیحات از سوئد به ایران و عراق (۱۹۸۰–۱۹۸۸)

آشا برای ترسیم ساختارهای قدرتی کار می‌کند که پیش چشم همگان عمل می‌کنند. سوئد از دیرباز چهره‌ای بی‌طرف و مدافع صلح از خود نشان داده است. با این حال، گزارش‌های منتشرشده در همان دوره و اسناد اطلاعاتیِ خارج‌شده از طبقه‌بندی نشان می‌دهد که بزرگ‌ترین سازندهٔ تسلیحات این کشور، بوفورس (Bofors AB؛ از شرکت‌های تابعهٔ نوبل ایندستریز)، همراه با بخش مواد منفجرهٔ خود، نوبل کمی (Nobel Kemi)، به‌طور نظام‌مند قوانین صادرات سوئد را دور زد تا در جنگ ۱۹۸۰–۱۹۸۸ میان جمهوری اسلامی ایران و عراقِ صدام حسین، به هر دو طرف جنگ‌افزار و مهمات برساند.

قوانین سوئد در آن زمان صادرات تسلیحات به کشورهای درگیر جنگ یا مناطق دارای تنش نظامی را صراحتاً ممنوع می‌کرد. بوفورس و نوبل کمی بارها از واسطه‌هایی در کشورهای ثالث، گواهی‌های جعلی کاربر نهایی و مسیرهای صادرات مجدد برای دور زدن این محدودیت‌ها استفاده کردند. مدیران شرکت بعدها در حسابرسی‌های داخلی و در مصاحبه‌ها به این رویه‌ها اعتراف کردند؛ دادستان‌ها و مقامات گمرک سوئد پرونده‌های متعددی را بررسی کردند. نیازی به گمانه‌زنی نیست — این الگو در منابع دست‌اول مستند است.

جریان‌های مستند تسلیحات به جمهوری اسلامی ایران

موشک‌های ضدهوایی لیزرهدایت‌شوندهٔ RBS-70: بوفورس دست‌کم ۷۱۴ سامانهٔ RBS-70 (و پرتابگرهای مربوط به آن‌ها) را از طریق شرکت دولتی یونیکورن اینترنشنال (Unicorn International) در سنگاپور، که خریدار اسمی بود، ارسال کرد. تنها یک معامله در سال ۱۹۸۵ حدود ۴۰۰ موشک به ارزش ۵۸ میلیون دلار (تقریباً پنج برابر قیمت معمول) را در بر می‌گرفت که نیمی از آن تا ژوئیهٔ ۱۹۸۵ تحویل شد. سنگاپور مقصدی مجاز بود؛ موشک‌ها سپس از آنجا دوباره به ایران صادر شدند.

مهمات و مواد منفجره: نوبل کمی بیش از ۲٬۱۳۹ تن مهمات، باروت و مواد منفجره را از طریق اتریش، آلمان شرقی، ایتالیا و یوگسلاوی صادر کرد. حدود دو سوم آن به ایران رسید. یک محمولهٔ باروت با مقصد آلمان شرقی ثبت شده بود، اما در واقع برای ایران در نظر گرفته شده بود. استیگ ال. آگه (Stig L. Age)، دادستان عمومی، در مه ۱۹۸۷ اعلام کرد که نوبل کمی از ۱۹۸۱ تا ۱۹۸۵، با طرحی که در آن محموله‌ها به دریافت‌کنندگان مجاز فرستاده و سپس به مقصد دیگری منحرف می‌شد، ۷۰۸ تن مواد منفجره و ۵۸۴ تن باروت به ارزش حدود ۱۲ میلیون دلار را به‌طور غیرقانونی به ایران، سوریه و مصر صادر کرده است.

محموله‌های منحرف‌شدهٔ دیگر شامل مهمات توپخانه، توپ‌های دریایی ۴۰ میلی‌متری و قطعات هویتزر ۱۵۵ میلی‌متری بود که از همان مسیر سنگاپور فرستاده شد. تا سال‌های ۱۹۸۴–۱۹۸۵، سنگاپور از نظر حجم به یکی از دو مقصد اصلی صادرات تسلیحات سوئد تبدیل شده بود — آن هم بیشتر روی کاغذ. این معاملات در حسابرسی داخلی نوبل ایندستریز در سال ۱۹۸۷ تأیید شد؛ حسابرسی‌ای که به دستور آندرس کارلبرگ (Anders Carlberg)، رئیس شرکت، انجام و به مقامات سوئد گزارش شد.

«نظامی مبتنی بر “اخلاق دوگانه” وجود داشت که در آن ناظران دولتی صادرات، برای حفظ صنعت تسلیحات داخلی، این ترتیبات را به‌طور ضمنی می‌پذیرفتند.»

— مارتین آردبو (Martin Ardbo)، مدیر پیشین بازاریابی بوفورس

جریان‌های مستند تسلیحات به عراق

مسیرهای موازی، عراق را نیز تأمین می‌کرد. در اوت ۱۹۸۷، یکی از مدیران نوبل کمی اظهار داشت که مین‌های دریایی‌ای که ظاهراً به ایران فروخته شده بود، «با ۹۹٫۹۹ درصد اطمینان»، مین‌های ضدتانکی بوده که به عراق تحویل شده است. صادرات گسترده‌تر مهمات نوبل کمی از طریق همان واسطه‌های اروپایی که برای ایران به کار می‌رفتند به عراق می‌رسید. یک ارزیابی سیا از سال ۱۹۸۸، که از طبقه‌بندی خارج شده است، به‌صراحت این معاملات بوفورس/نوبل کمی را فهرست می‌کند: موشک‌های RBS-70 به ایران از طریق سنگاپور، مهمات به ایران، عراق، سوریه، مصر و برمه از طریق کشورهای ثالث، و ادعاهای مرتبط با رشوه در معاملات دیگر.

رسوایی ۱۹۸۷ و اعتراف‌های شرکت

این الگو در اوایل سال ۱۹۸۷ علنی شد. گمرک و دادستانی سوئد تحقیقاتی را دربارهٔ صادرات غیرقانونی بوفورس و نوبل کمی به بحرین، دبی، عمان، لیبی، ایران و عراق آغاز کردند. نوبل ایندستریز به تخلفات متعدد اعتراف کرد. دو مقام پیشین بوفورس به فروش غیرقانونی باروت به ایران متهم شدند. مارتین آردبو در مارس ۱۹۸۷ از ریاست بوفورس کناره‌گیری کرد. شرکت حدود ۸۰ میلیون دلار سفارش مشکوک را لغو کرد. این رویدادها هم‌زمان با رسوایی مشهور رشوه در معاملهٔ هویتزرهای بوفورس رخ داد، اما از آن جدا بود؛ رسوایی‌ای که به خرید توپ‌های ۱۵۵ میلی‌متری FH-77 از سوی هند در سال ۱۹۸۶ مربوط می‌شد.

زمان‌بندی مرگ چهره‌های کلیدی

اولوف پالمه (Olof Palme)، نخست‌وزیر سوئد، در ۲۸ فوریهٔ ۱۹۸۶ در یکی از خیابان‌های استکهلم ترور شد. دولت پالمه در حال سخت‌تر کردن نظارت بر صادرات بود؛ او شخصاً برای جلوگیری از برخی محموله‌های بوفورس مداخله کرده بود. این قتل همچنان از جنایت‌هایی است که در سوئد بیشترین تحقیقات دربارهٔ آن انجام شده است. برخی گزارش‌های آن زمان دربارهٔ ارتباط احتمالی آن با معاملات تسلیحاتی گمانه‌زنی کردند، اما تحقیقات رسمی هیچ مدرکی نیافت که این ترور را به تخلفات صادراتی مربوط به ایران و عراق پیوند دهد.

دریادار کارل-فردریک آلگرنون (Carl-Fredrik Algernon)، رئیس ادارهٔ بازرسی تجهیزات جنگی (Kriegsmaterielinspektoratet، KMI) — نهادی که مجوز صادرات تسلیحات را صادر می‌کرد — در ۱۵ ژانویهٔ ۱۹۸۷ پس از سقوط در برابر قطار مترو در ایستگاه تی‌سنترالن (T-Centralen) استکهلم جان باخت. او سی دقیقه پیش از آن با آندرس کارلبرگ، رئیس نوبل ایندستریز، دیدار کرده بود و کارلبرگ یافته‌های حسابرسی را که فروش غیرقانونی بوفورس را تأیید می‌کرد به او ارائه داده بود. آلگرنون یادداشت‌هایی دربارهٔ این پرونده همراه داشت و قرار بود شش روز بعد در برابر دادستان‌ها شهادت دهد. پلیس سوئد مرگ او را خودکشی اعلام کرد.

کلاس-اولریک وینبرگ (Claes-Ulrik Winberg)، رئیس پیشین بوفورس (۱۹۷۲–۱۹۸۴)، در ۳۱ مه ۱۹۸۹ هنگامی که همراه همسرش برای شام می‌رفت، در جاده‌ای خیس بر اثر تصادف خودرو جان باخت؛ همسرش نیز کشته شد. این رویداد اندکی پیش از رسیدگی‌های مرتبط رخ داد. گزارش‌های آن زمان به زمان‌بندی این رویداد در میانهٔ بررسی‌های جاری اشاره کردند.

مارتین آردبو (رئیس بوفورس) در سال ۲۰۰۴ بر اثر سرطان درگذشت. مقامات سوئد دربارهٔ تخلفات صادراتی تحقیقات رسمی انجام دادند. شرکت و افراد با اتهام، کناره‌گیری و جریمه روبه‌رو شدند؛ بسیاری از پرونده‌ها به دلیل مرور زمان یا دشواری‌های اثباتی بدون محکومیت پایان یافت. سوابق اصلی محموله‌ها و اعتراف‌های ثبت‌شده در حسابرسی همچنان موجود است.

چه کسانی از مجازات گریختند و چه کسانی سود بردند

مالکیت بوفورس در اوایل دههٔ ۱۹۸۰ تغییر کرد؛ هنگامی که اریک پنسر (Erik Penser)، سرمایه‌گذار، سهام کنترلی آن (حدود ۴۰ درصد) را خرید و در سال ۱۹۸۴ این شرکت را با کِمانوبل (KemaNobel) ادغام کرد و نوبل ایندستریز (Nobel Industries AB) را پدید آورد. تسلیحات به یکی از مراکز اصلی سودآوری این گروه تبدیل شد. پنسر، به‌عنوان سهام‌دار کنترل‌کننده، پیش از افشای کامل ماجرا از درآمد حاصل از صادرات تسلیحات بهره برد. در پرونده‌های تخلف صادراتی، هیچ اتهام شخصی علیه او مطرح نشد.

آندرس کارلبرگ، که به ریاست نوبل ایندستریز منصوب شده بود، دستور حسابرسی داخلی را داد، در مارس ۱۹۸۷ علناً به تخلفات اعتراف کرد، سفارش‌های مشکوک را لغو کرد و واکنش شرکت را مدیریت کرد. او با هیچ پیامد حقوقی شخصی روبه‌رو نشد و بعدها در صنعت سوئد به جایگاه‌های بالاتری رسید.

پیامد برای شرکت: مجازات‌ها در مجموع سبک بود؛ برخی مدیران به مجازات تعلیقی محکوم شدند و شرکت باقی ماند و تجدید ساختار شد. جمهوری اسلامی ایران محموله‌های تأییدشده‌ای از سامانه‌های پدافند هوایی و مهمات دریافت کرد که در دوران جنگ و در زمان آیت‌الله خمینی پشتیبانی مستندی برای آن فراهم کرد.

نگاه سیستمی: کنترل صادرات به‌عنوان یک ساختار، نه یک تصادف

استفادهٔ مستند بوفورس/نوبل از شرکت‌های پوششی، گواهی‌های جعلی و واسطه‌های همراه، الگویی تکرارپذیر را نشان می‌دهد که در جنگ ایران و عراق در میان چندین صادرکنندهٔ غربی تسلیحات دیده می‌شد. انگیزهٔ سود با ممنوعیت‌های قانونی برخورد کرد؛ نهادهای ناظر یا دور زده شدند یا، به روایت برخی مدیران، بی‌سروصدا با آن کنار آمدند. مرگ مقامات ارشد و بازرسان درست زمانی رخ داد که بررسی‌ها شدت گرفت. این‌ها نظریه نیستند — واقعیت‌هایی به ترتیب زمانی‌اند که از اسناد اطلاعاتیِ خارج‌شده از طبقه‌بندی، حسابرسی‌های مرتبط با پرونده‌های قضایی و گزارش‌های همان دوره در واشینگتن پست، یونایتد پرس اینترنشنال، لس‌آنجلس تایمز و مقامات سوئد به دست آمده‌اند.

حقیقت ساختاری است که باید ترسیم شود. پروندهٔ بوفورس همچنان نمونه‌ای کلاسیک از این است که نظام‌های تجارت تسلیحات چگونه از نظارت می‌گریزند — تا زمانی که شواهد این الگو را آشکار کند.

منابع دست‌اول

همهٔ ادعاها به منابع زیر قابل ردیابی است:

آشا شواهد را ارائه می‌کند تا شهروندان خود بتوانند این ساختارها را ترسیم کنند. اسناد دست‌اول بیشتری در سوابق پارلمان سوئد و در اطلاعات افشاشدهٔ حسابرسی سال ۱۹۸۷ خودِ نوبل ایندستریز در دسترس است. این الگو ساختاری است — پاسخ‌گویی با شواهد آغاز می‌شود.